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emcbet体育2019年度法治政府建设情况报告
来源:本网   日期:2019-11-04 16:41:02    


  2019我局牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念简政放权放管结合优化服务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神大力推进依法行政促进民政政策法规体系更加完善行政执法能力不断提高民政法律法规严格公正实施为全市民政工作建设提供有力的法治保障

  主要做法与成效 

  依法全面履行政府职能

  一是开展行政审批标准化工作参与市编办组织的广东政务服务事项标准化梳理系统逐步明确行政许可行政检查行政处罚行政强制行政给付行政确认公共服务等事项的名称设定依据行政许可实施机关行政许可对象等要素对行政许可事项的新设取消下放和合并行政许可以及转变管理方式的决定应当立即依法执行按照有关程序制作办事流程图并通过系统向社会公开二是推行权责清单制度根据三定方案和有关法律法规确定的职责今年我局重新梳理和编制全局的权责事项编制权责清单经市编办审核后在局门户网站进行了公布我局共梳理编制行政许可8行政检查16行政处罚39行政强制6行政给付0行政确认0其他类372

  完善依法行政制度体系建设

  我局建立了规范性文件公开征求意见合法性审查集体讨论统一发布上报备案定期评估和清理等制度在拟制规范性文件时能够做到广泛听取意见或者进行听证报送法制机构进行合法性审核领导班子集体讨论决定发布后在统一平台公布按规定报送备案今年6我局与市财政局联合发布的部门规范性文件关于调整2019年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知》(茂民规20191),经法制局审查内容合法和市政府同意我局已正式印发该文件

  推进行政决策科学化民主化法治化

  健全重大行政决策和风险评估机制完善依法科学民主的决策制度一是健全行政决策制度制定《2019年emcbet体育民政法治工作要点、《emcbet体育政策解读工作制度》。二是根据中共emcbet体育委办公室  emcbet体育人民政府办公室关于调整emcbet体育职责机构编制的通知》(茂办发〔2019〕32精神自我局设立政策法规和行政审批服务科后我局坚持做到凡涉及法治工作的会议有政策法规和行政审批服务科参与重大决策有政策法规和行政审批服务科参与重要文件由政策法规和行政审批服务科进行合法性审查保证决策科学化法治化三是继续执行emcbet体育政策解读工作制度》《emcbet体育党组三重一大事项决策制度等一系列规章制度对决策意见的听取讨论合法性审查实施后评估均作了规定推行重大行政决策民意调查听取意见专家论证制度对涉及面广或与群众权益密切相关的决策事项实施重大行政决策风险评估对重点工作开展经常性的督查和通报确保工作落实决策科学

  坚持严格规范公正文明执法

  全市民政系统各行政执法部门开展严格规范公正文明执法专题学习活动通过学习讨论查找整改提高公正文明执法的能力建立双随机一公开制度规范民政执法行为印发了emcbet体育关于建立随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案》,并组织开展两随机一公开行政执法随机抽查工作开展行政执法人员清理工作对全局行政执法人员进行清理截至目前我局持有广东省人民政府行政执法证的行政执法人员有6经认真自查清理我局不存在未具备执法资格人员上岗执法的问题不存在合同工临时工以及不符合广东省行政执法证管理办法规定的申领行政执法条件的人员持有行政执法证的情况

  全面加强政府信息公开工作

  一是健全政府信息公开机制有专门机构和专门人员负责政府信息公开工作班子定期开会研究信息公开工作完善政府信息公开考核社会评议年度报告责任追究等配套制度完善政府信息发布保密审查等制度并通过门户网站emcbet易倍赞助栏新闻媒体微信微博等公开非涉密政府信息重点推进三公经费重大项目等重点领域的信息公开在局机关大楼设立emcbet易倍赞助栏将工作职责办事依据办事程序收费标准办事纪律等上墙公开按规定编制和公布政府信息公开指南》,及时更新公开内容做好对内对外公开工作二是深入推进我局双公示工作按照我市行政许可和行政处罚等信用信息双公示工作要求我局坚持先审查后公开一事一审原则,对我局行政许可和行政处罚等信用信息进行保密审查后,及时在门户网站公示并推送至emcbet体育公共信用信息管理系统”。

  强化对行政权力的制约和监督

  一是完善行政执法体制机制推进民政执法体制改革整合emcbet易倍平台门内部执法职能和执法资源相对集中民政行政检查权行政处罚权行政强制权建立emcbet易倍平台门与有关部门联合执法机制提高执法效能和服务水平全面落实行政执法责任制严格落实行政执法人员资格制度遵守行政执法程序对社会组织监督管理严格把好社会组织登记关年检关实施动态监管推进社会组织信息化建设依法取缔非法社会组织及查处社会组织违法违规行为二是建立和实施了双随机一公开制度为转变民政监管方式规范民政执法行为营造公平竞争的发展环境推动社会治理创新发展我局印发了emcbet体育关于建立随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案》(茂民函2016112),建立了双随机一公开制度根据法律法规规章的规定全面梳理本局婚姻登记管理社会组织登记管理民办养老机构登记管理业务领域的监管事项制定随机监管事项清单并在局网站公布依法确定随机抽查市场主体和执法主体并制定了随机抽查的工作用表和抽查结果公布用表通过随机抽取确定检查对象和执法人员目前正在做方案拟于11月对全市性社会组织登记管理业务开展 “双随机一公开 抽查三是配合做好两法衔接工作我局是市两法衔接工作联席会议成员单位我局连通了emcbet体育行政执法与刑事司法信息共享平台”,建立健全了行政执法机关公安机关检察机关审判机关的信息共享案情通报案件移送制度成立了emcbet体育两法衔接工作领导小组进一步加强了对各科室行政执法工作的监督两法衔接工作落到实处

  依法有效化解社会矛盾纠纷

  一是加强风险防范我局高度重视党风廉政建设责任制工作切实履行党风廉政建设党委纪检监督责任制定并执行责任清单健全完善责任追究制贯彻落实一岗双责制度高标准高要求开展纪律教育学习月活动制定出台系列规范制度文件emcbet体育财务管理制度》、《领导班子集体决策重大问题议事规则》、《干部职工绩效考核管理办法》、emcbet体育保密工作制度》、《emcbet体育在公共信息网络上发布信息保密管理制度》、《emcbet体育涉密和非涉密计算机保密管理制度二是加强宣传营造良好氛围我局组织干部职工参与429日第37茂名民生与法治普法宣传活动》,819日参加市第三季度与法同行广播直播节目三是建立社会矛盾纠纷排查机制重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制切实做好矛盾和不稳定因素排查立足沟通疏导依法妥善处置信访维稳村级换届选举矛盾排查低保错保漏保殡改引发的社会问题等信访维稳工作认真办理来信来访所有信访问题都严格按照信访条例处理今年以来全市共有53批次、286人次到我局上访共收到政务舆情164全部处理完毕确保了建国七十周年大庆等重大活动的顺利召开年内没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形

  全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  一是领导干部率先提高法治思维和依法办事能力继续完善和落实领导干部带头学法用法制度把依法行政知识和新颁布基本法律民政法律制度列入我局党组理论学习中心组必学内容拓宽领导干部学法用法渠道我局今年组织相关执法人员6人参加了2019年上半年以及下半年行政执法综合法律知识培训以及考试其中1人取得了行政执法证资格二是加强对行政机关以及事业单位工作人员的法治教育宣传培训我局制定了全市民政系统开展宪法宣传教育和贯彻落实活动实施方案》,利用法制宣传日殡改宣传月等时间节点经常性地向社会公众宣传普及民政法律制度和政策积极配合市普法机构大力宣传民政政策法律法规组织全局在职在编的工作人参与市普法办组织的学法考试新系统的宪法及其他法律知识学习以及考试全员满分通过给每名在职在编人员发放中华人民共和国宪法修正案读本并撰写心得体会

  组织保障和落实机制

  一是成立法治建设工作领导小组我局坚持把法治建设工作作为emcbet易倍平台门的一项基础性工作来抓纳入重要议事日程成立了法治建设工作领导小组领导小组由局党组书记局长担任组长全面推进法治建设工作坚持将法治建设工作与年度民政工作同部署同安排同督查同考核二是充分发挥内部法规机构作用局坚持做到凡涉及法治工作的会议有法规科参与重大决策有法规科参与重要文件由法规科把关保证决策科学化法治化三是领导干部带头学法局党组制定学法计划采取以会代训的形式班子会议定期进行学法活动加强对领导干部的依法行政知识培训组织局机关全体干部职工参加学法考试多次派出局领导和科室负责人参加省市举办的学法用法培训班在局机关和直属单位深入开展了依法行政等法律法规的学习培训活动四是聘请法律顾问根据中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见的通知》(粤办发〔2017〕3以及广东省政府法律顾问工作的规定》(广东省人民政府令〔2015〕207的要求我局2019年聘请了两名专职律师担任法律顾问为我市民政法治建设工作保驾护航

  存在问题

  一是民政法律法规的宣传工作未够深入二是有些民政工作管理制度须不断加强和完善;法规科工作人员法律专业知识薄弱没有法律专业人员执法难度较大执法工作经费欠缺

  、2020年工作安排

  按照中央市有关民政法治建设的工作部署要求重点做好以下几个方面工作: 

  加强民政法制机构队伍履职能力高度重视民政法制机构和行政执法队伍建设使法制机构的人员配备经费保障等与其承担的职责任务相适应建立民政法制干部准入制度严格实行民政执法人员持证上岗和资格管理制度未取得执法资格的不得从事执法活动同时发动更多干部参加执法资格证考试加强执法队伍建设

  推进民政执法监督信息化建设加强行政执法信息化建设确保权力运行合法有序高效加强网上执法办案系统建设逐步实现民政执法信息网上录入执法程序网上流转执法活动网上监督全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度完善民政执法信息共享机制在确保信息安全的前提下积极推进跨地区跨部门执法信息共享互联互通健全民政执法办案信息查询系统推行行政服务网上受理网上审批网上办公为广大人民群众提供方便快捷优质的服务

  提升机关工作人员法制意识和依法行政能力继续完善和落实领导干部带头学法用法制度把依法行政知识和新颁布基本法律民政法律制度列入各级emcbet易倍平台门党组党委理论学习中心组学习重要内容加强与新闻媒体的合作通过各级emcbet易倍平台门门户网站和各级各类新闻媒体第一时间发布民政法律法规和重要政策第一时间围绕公众关切的热点和政策法规解疑释惑增进社会各界对民政法律法规和重要政策的了解健全完善法制培训制度要把法治作为民政干部岗位培训的必备内容把依法行政情况作为干部工作实绩考核的重要内容

  继续深入推进法制宣传工作贯彻落实茂名民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》,不断创新宣传的载体和手段继续拓宽宣传内容和宣传范围结合民政工作的重点难点和群众的热切需求利用国庆节建军节重阳节儿童节法制宣传日助残日防灾减灾日烈士纪念日等时间节点经常性地向社会公众特别是民政对象宣传普及民政法律制度和政策新的民政法律制度和政策公布后要及时大力组织开展宣传活动

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                                 2019111


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